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为了盘活烂尾项目，四川富顺县东湖镇政府招商引资，家乡人刘勇、刘刚兄弟欣然参与。两兄弟与当地镇政府签订投资协议，建设山林生态等项目，投资6000万，解决农民就业400人次，相关领导视察，媒体多次报道，热火朝天。
但数年后，项目被政府认定为非法占用农用地，不但项目停工，刘勇、刘刚兄弟也因此被判刑。刘勇、刘刚不服，其企业已向四川省测绘地理信息局提交申请，要求撤销测绘成果，向四川住房和城乡建设厅提出申请，要求撤销耕地损害程度鉴定机构资质。
被招商引资解决烂尾项目 数年后被判“非法占地”获刑
刘勇、刘刚两兄弟在外经商多年，积累了一定经济实力。2015年4月，为盘活当时烂尾的特色水产养殖基地，助力脱贫攻坚，富顺县东湖镇招商引资。同年9月，刘勇、刘刚兄弟的企业四川豪生农业开发有限公司，与富顺县东湖镇人民政府签订投资协议。
协议中约定，“为了进一步加大招商引资力度，促进地方经济的快速发展经富顺县东湖镇人民政府引荐，豪生公司决定在富顺县东湖镇山林村投资山林村生态种养殖农业观光旅游度假项目(一期) ”，“富顺县东湖镇人民政府负责协助豪生公司办理相关建设手续等”。
2015年7月初，富顺县东湖镇人民政府在山林生态园召开了现场办公会，要求企业加快建设进度，加大资金投入，力争把山林生态园打造成具有川南特色农旅结合的休闲娱乐基地。会上明确提出，“先启动项目再完善相关手续”。
在政府领导的支持下，刘勇、刘刚倾尽全力打造该项目，总投资超6000万元，带动流转土地的村民务工人数多达400余人。
期间，各级相关领导多次视察指导，鼓励生态园积极发展，争做周边休闲观光产业的示范。四川媒体多次对生态园及豪生公司作出正面宣传报道。
但2018年，富顺县政府要求企业停止经营，并对山林生态园进行了资产评估。评估报告结果显示资产价值4200万元。镇领导多次与刘勇进行价格磋商，未达成一致意见。豪生公司相关负责人表示，后来政府相关人员来找谈话，价格一路降到了不到一千万，豪生公司更是无法同意。
没想到，2019年8月、10月，刘勇、刘刚兄弟先后被采取强制措施，后被当地检方以非法占用农用地罪公诉。2022年12月，四川省自贡市中级人民法院以非法占用农用地罪分别判处刘勇有期徒刑1年半，刘刚有期徒刑1年。
申请政府信息公开 提出测绘报告疑点
原本是奔着招商引资而来，结果投资了那么多钱，不但钱打了水漂，人还进监狱了。刘勇刘刚兄弟俩感到不能理解，准备申诉。
豪生公司向四川省农业农村厅、四川省财政厅、四川省住房和城乡建设厅、四川省自然资源厅、富顺县自然资源和规划局等多家政府机关申请信息公开。
豪生公司一位负责人表示，当地之前就对涉案土地进行过鱼塘、土地硬化等建设行为，豪生公司去之前，土地上就搞过项目，与政府签订投资协议时政府也承诺协助办理相关建设手续，但当时不知道这也算“犯罪”。
为了弄清楚生态园用地是否违法，2023年5月29日，豪生公司向富顺县自然资源和规划局申请公开富顺县东湖镇山林村4、5、11、12、13、14、15、16村民小组的土地在2010年—2023年期间的土地性质和规划变更情况，以及上述土地2015年—2017年的卫星图片和富顺县东湖镇山林村2006—2020年土地利用总体规划图。
富顺县自然资源和规划局在告知书中提供了四川省人民政府关于富顺县2016年第1批乡镇建设用地的批复(川府土[2017]355号)、四川省人民政府关于富顺县2017年第2批乡镇建设用地的批复(川府土[2017]778号)、富顺县东湖镇人民政府编制的《东湖镇土地利用总体规划(2006—2020)》2014年调整完善版等多个证据。证据显示“2016年第1批同意将富顺县山林村1、2、3、4、12、15、16组集体农用地转为建设用地”，“2017年第2批同意将富顺县山林村1、2、4、12、15、16组集体农用地转为建设用地”。
“虽然山林生态园范围包括4、5、11、12、13、14、15、16村民小组，但具体建筑只利用了部分村民小组的部分土地。从规划图和卫星图片来看，全部建筑物都在规划建设用地范围内。”豪生公司负责人表示，非法占用农用地罪中的农用地，应为规划地类中的农用地，2019年8月20日富顺县自然资源和规划局报案时，案涉土地已经调整规划为乡村建设用地。
法院是根据什么认定涉案土地为基本农田的?豪生公司一位负责人称，法院调取的证据中有关于土地性质的两张图，两张图的区块划分都一样，但对土地用途颜色标注不同。其中一张标注用地为建设用地，另一张标注用地为基本农田，但前者有审核人签字，后者没有。但最终，法院依据第二张图认定了违法性质，且没有在判决书中作出解释说明。
豪生公司有关负责人还对测绘报告提出质疑。2016年、2019年，四川省地震局地壳形变观测中心(原名四川省地震局测绘工程院)先后两次对东湖镇山林村生态园作出测绘报告，成为定罪重要证据。
豪生公司有关负责人指出，东湖镇山林生态园内有个反L形长廊，该长廊于2016年仅建设了一部分，2017年才全部建设完成。但2016年的测绘成果图中，该长廊为2017年以后完整的完成样式，向四川省自然资源厅申请公开的东湖镇山林村卫星影像可证明。
该人同时指出，2017年当地为建设高铁项目，测绘区域范围内建了工程施工板房，但2019年的测绘成果图中却看不到施工房。
此外该人还认为，自贡市国土资源局对豪生公司作出的耕地破坏程度鉴定书有不规范之处。根据法律规定，环境破坏鉴定属于司法部管理的鉴定事项，而自贡市国土资源局指定的鉴定机构四川硕源工程设计有限公司未在司法行政管理部门备案，因此不具备鉴定资质。
昔日生态园夷为平地 村民失业生活难
曾经的豪生公司在富顺县辉煌一时，生态园内建有垂钓、餐饮、茶坊、跑马场、卡丁车、水上娱乐等一系列项目，还栽植了蔬菜大棚、果树苗木。
2015年，生态园获四川美术家协会授牌“富顺县版画创作基地”。2017年，豪生公司被四川省司法厅授予“富顺县刑释解教人员帮扶基地”。四川省有关领导也曾经给出“从过去贫困村到如今远近闻名美丽新村”的高度评价。
如今，山村生态园内所有的建筑都被强行拆除。
不久前，豪生公司向四川省测绘地理信息局提交申请，要求该局对四川省地震局地壳形变观测中心、四川众合天成工程勘测有限公司的违法测绘行为依法查处并追究责任，撤销测绘成果。同时，豪生公司向四川住房和城乡建设厅提交申请，要求撤销四川硕源工程设计有限公司资质，给予行政处罚。
同时，企业就2014年至2017年的涉案土地性质、两家鉴定机构的资质以及鉴定程序合法性，分别起诉了富顺县自然资源和规划局、四川省住房和城乡建设厅、四川省自然资源厅等单位，要求信息公开，日前多起案件已经开庭。
“我们这里本来属于扶贫助农点，帮很多农民解决了就业问题。生态园没了后，很多人只好出城打工或者回家务农。有部分年纪大或者身体不好的村民出去不好找工作，又干不了重活，生活很困难。”
来源：三农融媒网
（本文转载于“三农融媒网”）
