在夯实智慧民航建设数字化基础方面，要充分发挥数字基础设施的底座功能和数据资源的核心要素作用，构建泛在智联的民航数字基础设施，建立高效利用的民航数据资源体系，以数字感知、数据决策、精益管理、精心服务为目标，完善民航数字基础设施发展布局，打通行业主体基础设施之间的“大动脉”，畅通数据资源“大循环”。
在全面推进智慧民航建设数字化赋能方面，要围绕民航安全生产、航空服务、绿色发展、政府监管、行业文化等五个重要领域，以“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”为场景驱动，筑牢安全发展底线，坚持智慧民航建设主线，拓展绿色发展上线，构建产业联盟阵线，加快民航数字化转型升级，提高行业全要素生产率，加快实现生产运行安全高效、航空服务普惠便捷、绿色发展集约低碳、行业治理精准协同、文化建设自信繁荣。
《指导意见》还围绕五个重要领域分别提出了具体工作举措。其中，在民航安全生产领域，要以航空器安全高效运行为重点，加强机场全域高效协同，推进空管全过程精细管控，推动航空公司全周期智能管理，推进民航与数字产业深入融合。在航空服务领域，要以提升旅客出行体验和航空物流效率为重点，鼓励运用数字技术，构建便捷舒心的出行服务体系，打造高效航空物流服务体系，扩展丰富通用航空业态。在绿色发展领域，要践行绿色低碳理念，推进机场环境智慧治理，推进民航数字化、绿色化协同转型。在政府监管领域，要以提高监管效能为目标，创新民航安全监管，融合创新市场监测，加强数字政务建设。在行业文化领域，要以增强行业文化软实力为目标，促进民航文化数字化发展，增强民航文化传播力。
在提升智慧民航建设数字化关键能力方面，要深入实施创新驱动发展战略，强化企业的创新主体地位，聚焦民航运行、服务、管理等领域，强化民航数字技术创新，奋力突破“卡脖子”问题，保障关键技术自主可控，实现科技自立自强。当前，数字安全已成为民航安全的重要领域，要切实保障网络安全和数据安全，筑牢民航数字安全屏障，确保民航关键信息基础设施、重要业务信息系统和关键数据资源安全，着力做好旅客隐私保护，确保智慧民航建设行稳致远。
在优化智慧民航建设数字化环境方面，《指导意见》提出，数字治理是智慧民航建设的基本支撑，数字领域国际合作是民航高水平对外开放的重要纽带。加强数字治理，要建设公平规范的数字治理生态，建立健全智慧民航建设政策标准体系，优化行业数字治理环境，更好发挥政府引导作用，充分发挥市场主导作用，打破行业边界，广泛吸引企业、科研院所等各方力量共同参与智慧民航建设;充分发挥民航国际化优势，构建开放共赢的国际合作格局，深化智慧民航领域的国际交流合作，在智慧民航领域提出中国方案、贡献中国智慧。
积极汇聚各方合力多措并举
推动智慧民航建设数字化转型
《指导意见》明确了到2027年、到2035年的行业数字化转型发展主要目标。到2027年，智慧民航建设数字化转型取得重要进展，数字基础设施高效联通，数字安全保障能力全面提升，数字政府建设成效显著，数字化发展环境更加完善，数字技术应用创新活跃，数据资源融合共享，数据要素价值有效释放，全面推动民航创新能力、安全水平、运行效率、服务质量和治理效能大幅提升。到2035年，智慧民航建设数字化发展水平进入世界前列，数据资源和要素体系完备，数字技术叠加效应、数据要素乘数效应全面释放，民航数字化生态圈全面形成，为民航实现安全、便捷、高效、绿色、经济发展提供有力支撑。
要实现相关目标，落实数字中国建设总体部署，推动智慧民航建设发展，是一项综合性、系统性工程，需要汇聚各方合力，完善工作推进机制，强化资源要素保障，不断增强应对挑战、解决问题的能力。
