一、 特色小镇开发的综合性、复杂性
特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产城人文”四位一体有机结合的重要功能平台。有着复杂的土地资源和复合化的功能与运营。
特色小镇开发参与主体很多，各方的需求又各不相同，利益相关者矛盾重重。政策利好下大家匆忙上马，这种蜂拥而上的结果就是，许多缺乏产业动力的特色小镇容易沦为“问题小镇”。
1、 以特色小镇为名圈地卖房子的“财迷小镇”
产业是特色小镇的魂，小镇发展的核心不在于开发，而在与产业运营，许多特色小镇实则还是在做地产。给政府“讲故事”取得补贴之后，如何持续发展，政府的投资如何偿还，这些问题后期都会涌现。
2、 有特色无产业的“花瓶小镇”
许多项目有特色小镇的地板，但缺乏产业核心和产城互动的整体考虑。无法形成可运营可收益的产业，未来也很难发展。
3、 有产业缺运营的“傀儡小镇”
有的项目有一些产业概念但无法落实，没有弄清楚这个产业的链条是什么，可以投资的项目是什么，这类问题在很多地方都很突出。缺乏合理的产业规划，和科学的产业运营，最后很容易把产业作死。
4、 有产业无文化特色的“脸盲小镇”
小镇开发缺乏对本地文化的深入挖掘与运用，导致小镇缺乏文化灵魂，也就缺乏特色的小镇形态，造成千城一面的现象。
5、 有名气没人气的“过气小镇”
名声在外，但是没有收益能力，无法盈利，就很难持续运营。
二、 特色小镇发展动力
特色小镇产业的功能和动力是什么呢?
1、城乡交互——特色小镇发展的“核心动力”
乡村发展问题，发达国际也曾面对。城镇化本身的发展过程有其规律性，特色小镇也应放在更大范围、更大的城市群中，考虑他在其中的功能和整体的关系。
都市能量交互，不仅是物质上的交换，还有人才、资金、技术，现代产业、生活功能的互通，才会使小镇具备持续发展动力。
2、新乡村主义——小镇生活动力源
让传统县镇与现代生活共振，振兴传统乡镇、复兴传统文化。
以传统乡镇为对象，通过最新的技术对乡镇环境进行改造、复兴乡镇传统文化，使其符合现代生活方式。使乡镇重新吸引城市人，由城市人带动当地人，使当地农民自发城镇化正话，共同推动传统乡镇的建设。
3、新地理——小镇产业动力源
不同于传统产业聚集，新兴成业的发展遵循“新地理”逻辑。比如高科技、互联网更依赖人，打造好环境，吸引人来，高素质的人才集聚自然带来高新产业。
三、 特色小镇之产业重构
最难的不是环境打造还是产业重构，所以特色小镇开发从一开始就要考虑空间、产业、运营三位一体的模式。
产业是核心也是难点，既有资源挖掘提升发展又有外部产业资源导入，产业链条的延展和产业群落的扩容。结合环境底板，扩展思考空间，创新产业链内容和模式。
